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名  稱: S9淘汰賽菠菜區2019年安全生產工作要點 發布機構: 區應急管理局
文  號: 索 引 號: 007482019-09-2819-2104182
公開日期: 2019年09月28日 公開方式: 1
內容概述: 主 題 詞:
S9淘汰賽菠菜區2019年安全生產工作要點

   

  2019年全區安全生產工作總思路:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹落實中央及省市區黨委、政府關於安全生產的決策部署,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,深入推進安全生產領域改革發展,不斷強化安全基礎保障能力,著力提高本質安全水平,全麵防控安全風險,有效預防生產安全事故,推動安全生產形勢持續穩定向好,實現“一無一降”(無較大及以上事故發生、一般事故明顯下降)目標,為慶祝新中國成立70周年、舉辦第七屆世界軍人運動會創造安全穩定的社會環境。

  一、堅持抓好隊伍政治建設工作

  一是強化理論武裝。堅持提高政治站位,突出政治建設,深入抓好習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習總書記有關安全生產、應急救援等工作重要論述的學習。推動“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”等重要理念入腦入心,見諸行動。深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育活動。(區應急管理局負責)

  二是強化從嚴治黨。認真履行管黨治黨政治責任,擬製《2019年黨風廉政建設工作要點》。堅持不懈抓好作風建設,以黨的政治紀律帶動黨的其他紀律嚴起來,確保嚴守政治紀律和政治規矩。加強經常性紀律教育和分析研判,對苗頭性、傾向性問題及時約談批評,適時組織開展廉政執法調查座談。(區應急管理局負責)

  三是強化隊伍建設。堅持政治引領、強化思想武裝、加強從嚴治黨,確保區應急管理隊伍思想堅定、工作創新、隊伍不散、幹勁不減。發揮機關黨組織戰鬥堡壘作用,結合機構改革和人員調整實際,建設一支忠誠幹淨擔當的幹部隊伍,以參加市局組織的執法資格考試培訓為契機抓好業務學習。強化街道安全監管力量,做好人員、資金、裝備保障。(區應急管理局和各有關街道、部門分工負責)

  二、注重健全安全生產責任體係

  (一)落實“黨政同責”要求。提請區委常委會全年專題研究安全生產工作不少於2次,提請區政府常務會專題研究安全生產工作不少於4次;研究起草《S9淘汰賽菠菜區地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》落實辦法;落實區領導帶隊檢查督辦對口聯係街道重大安全隱患工作機製,領導全年帶隊調研、督促檢查安全不少於2次。各街道、各部門將安全生產工作與業務同安排、同部署,將安全生產納入年度工作計劃。(區應急管理局牽頭,各有關街道、部門分工負責)

  (二)落實部門(街道)監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營單位必須管安全”要求,嚴格落實安全監管責任。定期分析安全生產形勢,提請分管副區長研究解決重大問題。做實做強專業委員會,及時調整區安委會、各專業委員會組成部門及人員。完善專委會工作製度和運行機製,摸清行業領域工作底數。區安委會辦公室每月督查1至2個專業委員會或街道,完成專業委員會、街道檢查全覆蓋。各街道、各部門聯合開展執法檢查,落實安全生產專項整治、查處違法違規生產經營行為等工作,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防機製。根據市安委會統一部署,明確共享單車(汽車)、無人機、滑翔機、戶外運動、劃水等新領域、新業態的安全監管責任。(區安委會辦公室和各有關街道、部門分工負責)

  (三)落實企業主體責任。落實“放管服”要求,用好各類激勵引導懲戒措施,強化執法檢查、約談警示、責任追究、守信激勵和失信懲戒。對重大安全隱患實行掛牌督辦,督促企業落實法定義務和主體責任,建立全員、全過程安全生產責任製。大力推動企業董事長、黨委(組)書記、總經理每年向職工作出安全生產莊嚴承諾,大力推廣安全操作責任清單現場確認法。在全區規模以上企業開展安全生產標準化“回頭看”、達標創建、“提檔升級”全覆蓋。(各有關街道、部門分工負責)

  (四)落實責任從緊從實。建立完善安全生產考核製度,修訂《S9淘汰賽菠菜區安全生產責任目標考核實施細則》,考核結果與績效、綜治、文明考評及幹部提拔任用掛鉤,在全區予以通報,形成倒逼機製;將安全生產納入S9淘汰賽菠菜區年度績效考核,突出安全生產在S9淘汰賽菠菜高質量發展中的基礎保障作用;執行《S9淘汰賽菠菜區生產安全事故月度考核辦法》,每月對各街道及相關部門生產安全事故情況進行排名通報。強化落實督查、通報、警示、約談手段,履行指導、監督、檢查、協調責任。(區安委會辦公室和各有關街道、部門分工負責)

  三、深化安全生產領域改革

  (一)抓好“回頭看”。持續推動落實《中共S9淘汰賽菠菜區委 S9淘汰賽菠菜區人民政府關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》等文件精神,開展重點改革任務完成情況“回頭看”,對已經完成的項目抓好成果鞏固,未完成的項目按照責任分工加快推進。(區應急管理局牽頭,各有關街道、部門分工負責)

  (二)抓好國家安全發展示範區創建。按照《國家安全發展示範城市評價與管理辦法(試行)》和《國家安全示範城市評價細則(試行)》精神,製定我區創建國家示範區工作方案和實施細則,10月初步完成戶部巷安全發展街區改造。加強基礎設施安全風險評估和防控,繪製S9淘汰賽菠菜區城市安全發展風險示意圖。(區安委會辦公室和各有關街道、部門分工負責)

  (三)抓好安全生產信息化建設。以風險識別為基礎,以風險分級管控為重點,以隱患排查整治為手段,加快信息技術與安全生產深度融合,全麵提升安全生產風險管控、隱患排查信息化水平。依托信息指揮係統,分區域、分行業深化大數據分析應用,建成重大安全事故災害風險識別和區域性預測預警係統。對危險化學品、重大危險源實行安全生產“大數據”預警標注提示,建設全區安全生產信息資源庫。(區應急管理局牽頭,各有關街道、部門分工負責)

  四、強化重點行業領域安全風險防控

  (一) 狠抓風險管控和隱患排查治理。完善會商研判機製,定期分析安全生產形勢。落實常態化隱患排查治理,加強重大隱患掛牌督辦,實行銷號式管理。構建重大危險源信息管理體係,對重點行業、區域、企業實行風險預警控製,在高危重點領域推進安全風險分級分類監管。建立健全危險化學品企業隱患自查自改、實時上報、閉環管理的工作機製。完善安全生產網格化服務管理體係。強化慶祝新中國成立70周年,第七屆世界軍人運動會等重大活動及重要時間節點的安全風險防控。軍運會前期,組織相關單位對有接待和承賽任務的場館及其周邊安全環境,進行多輪全麵拉網式檢查。(區應急管理局和有關街道、部門分工負責)

  (二) 狠抓重點行業領域專項整治。推進道路交通、危化品、消防、建築施工、民爆物品、特種設備、地下空間、涉爆粉塵、液氨製冷、有限空間作業、城鎮燃氣和人員密集場所等重點行業領域的專項整治,開展打非治違專項行動,重點打擊5類非法行為、整治18類違法違規行為。開展規模以上企業標準化建設專項整治、持證上崗情況專項整治。推進軍運會期間重點行業領域安全管控措施落實。加強人員密集場所、大型商業綜合體、文物古建築、“三合一”場所、學校、醫院、福利機構、老舊小區等重點場所的火災防控, 抓好校園實驗室安全管理、公交車行駛安全,橋梁防護等重點工作。(區應急管理局、區建設局、區文化和旅遊局、區商務局、區城管局、區教育局、區衛生健康局、區民政局、S9淘汰賽菠菜交通大隊、S9淘汰賽菠菜消防大隊和街道分工負責)

  五、加強安全生產依法治理

  (一)嚴把監管執法規範關。製定落實2019年執法工作計劃,加大執法頻次和力度,嚴厲打擊安全生產違法違規行為。嚴格規範安全監管監察執法,加強“雙隨機、兩公開”、“四不兩直”執法檢查,嚴防監管執法過程中出現簡單化、“一刀切”。推行行政執法公示製度、執法全過程記錄製度和重大執法決定法製審核製度。(區應急管理局和各有關街道、部門分工負責)

  (二)嚴把安全生產準入關。嚴格招商引資、承接產業轉移等環節的安全生產準入。嚴把高危企業市場準入、行政許可及“三同時”(建設項目中防治汙染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)審查關。嚴格實施生產工藝、技術、設備安全標準,完善高危行業從業人員安全素質準入製度。(各有關街道、部門分工負責)

  (三)嚴把事故調查處理關。完善事故調查處理工作機製,規範事故調查處理工作程序,嚴格事故責任追究。落實《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,依法懲治安全生產違法行為。嚴格執行事故掛牌督辦製度,完善事故整改評估機製,督促事故整改措施落實到位。落實事故信息報送製度,嚴查瞞報、漏報、遲報行為。按照《湖北省安全生產領域涉嫌違紀違規問題線索移送辦法》,強化安全隱患問題線索移交。 (區應急管理局牽頭,各有關街道、部門分工負責)

  六、夯實安全生產基礎

  (一)加強安全資金投入。加大隱患排查治理、宣傳教育、信息化建設等經費投入,保障監管執法必需的人員、經費和車輛等裝備。完善企業安全生產費用提取管理使用製度,引導督促企業加大安全投入。(區應急管理局和各有關街道、部門分工負責)

  (二)加強安全技術支撐。加強與高校、社會第三方安全機構合作,推進事故預防研判預警。推進應急指揮信息網、應急管理大數據應用平台等信息化建設。依法依規淘汰落後產能、老舊不達標設備、不符合規定工藝,取締不符合安全要求的企業。(區應急管理局牽頭,各有關街道、部門分工負責)

  (三)加強社會共治。落實安全生產政府購買服務製度。優化安全生產專家庫,促進專家查隱患和參與應急救援。落實工傷保險與高危行業領域強製實施安責險製度。鼓勵中小微企業購買運用安全生產管理和技術服務。探索開展安全生產誌願者招募活動,提高安全生產社會參與度。以人大、政協議提案的辦理促進工作提質提效。完善暢通投訴舉報製度和渠道,鼓勵市民舉報安全隱患和事故。(各有關街道、部門分工負責)

  (四)加強教育培訓。將安全生產納入街道、部門年度宣傳重點工作。深入開展以建築、交通、消防、人員密集場所、危險化學品等安全為重點,以“防風險、處隱患、遏事故”為主題的第十八個“安全生產月”活動,做好全區防震減災、防災救災宣傳教育。購買發放事故警示教育片,加強事故警示教育。組織區安委會成員單位學習貫徹《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》。推動將安全生產納入區黨校(行政學院)領導幹部培訓內容。組織開展社區網格員安全生產培訓,提升社區網格群幹專業技能。開展全員安全生產培訓,突出抓好特種作業人員、一線作業人員特別是農民工強製性培訓。(區應急管理局牽頭,各有關街道、部門分工負責)

  七、提升應急救援保障能力

  (一)做好應急救援指揮體係建設。搭建功能完備、手段先進、集約高效、運轉順暢的應急指揮平台。完善應急指揮機構,規範指揮程序。建立健全應急值守、信息報送、處置決策、力量協調、現場指揮等應急製度。依托S9淘汰賽菠菜協同辦公係統,圍繞辦公電腦和移動終端,建立信息報送係統和應急指揮平台。加強相關應急信息共享和預警發布。抓好專業應急救援隊伍建設,同時引導社會誌願者應急救援隊伍積極參與。推進防震減災治理能力,加快地震應急救援工作科學化、實戰化、社會化、體係化進程,全麵提升地震應急救援能力。(區應急管理局牽頭,各有關街道、部門分工負責)

  (二)做好應急實戰演練。加強應急預案體係建設, 落實專家評審,完成全區應急處置預案及各專項應急預案編製工作,督促企業完善和落實應急預案、現場處置方案,做好政企預案銜接。強化易發多發頻發突發事件、重大風險隱患、高風險區域領域的應急演練,加強綜合性演練。加強應急演練檢查、指導,落實應急演練報備、評估製度。(區應急管理局牽頭,各有關街道、部門分工負責)

  (三)做好應急救援物資儲備。圍繞應對各類突發事件,進一步健全完善係統化、規範化的應急物資、裝備保障體係。開展應急資源普查、更新,摸清救援物資底數,建立使用台賬,實施動態管理。切實抓好應急處置物資、器材和裝備的更新、配置,完善物資調配和保障的聯動機製。引導社會資金投入,發揮社會應急物資裝備儲備作用。(區應急管理局牽頭,各有關街道、部門分工負責)

  【名詞解釋】

  ①九大工程:災害風險調查和重點隱患排查工程、重點生態功能區生態修複工程、海岸帶保護修複工程、地震易發區房屋設施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程、應急救援中心建設工程、自然災害監測預警信息化工程、自然災害防治技術裝備現代化工程。

  ②三同時:建設項目中防治汙染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

  ③五類非法行為:倒賣、出租、出借、轉讓、掛靠各類行政許可資質或者證書的行為。

  ④十八類違法違規行為:安全生產行政許可類違法、安全生產管理機構和管理人員類違法、安全生產建設工程項目類違法、安全生產規章製度類違法、安全生產培訓教育類違法、安全生產資金投入類違法、安全生產隱患管理類違法、生產安全事故應急救援類違法、安全生產職業健康類違法、安全生產承包租賃類違法、安全生產警示標誌類違法、安全生產中介機構類違法、安全設備使用維護類違法、重大危險源管理類違法、生產經營單位作業現場管理類違法、生產安全事故報告類違法、生產安全事故責任類違法、其他類違法。

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