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名  稱: 2018年度全區安全生產工作情況通報 發布機構: 區安監局
文  號: 索 引 號: 007482019-09-2919-2067366
公開日期: 2019年09月29日 公開方式: 1
內容概述: 主 題 詞:
2018年度全區安全生產工作情況通報

  2018年,在省、市安委會的指導下,我區全麵貫徹落實黨的十九大精神, 認真學習領會習近平總書記關於安全生產重要思想,切實把牢正確方向, 堅持以人民為中心,牢固樹立安全發展理念,以統籌推進安全生產領域改革發展與城市安全發展為主線,以深入開展“打非治違”專項行動為抓手,強化黨委政府領導責任,落實部門行業監管責任,壓實企業主體責任,深化重點專項整治,夯實安全保障基礎,安全生產目標任務全麵完成,現將全年安全生產工作情況彙報如下:

  一、事故控製情況

  今年,全區共發生各類事故230起同比303起下降24%,死亡20人同比22人下降9%。其中,發生火災146起,同比160起下降8.8%,無亡人事故,生產經營類火災21起同比37起下降43.2%;發生道路交通事故84起同比141起下降40.4%,死亡20人同比19人上升5.3%,生產類交通事故18起同比27起下降33.3%,死亡4人同比12人下降66.7%;未發生工亡事故。全區沒有發生較大以上事故,事故指標呈總體下降趨勢,安全形勢持續平穩,完成“一無一降”整體目標,各項指標均控製在上級下達目標值以內。

  二、特色亮點工作

  (一) 嚴抓嚴管,加大行政執法處罰力度

  一是在組織謀劃上下功夫。始終將安全生產行政執法處罰作為事故防控的重要手段,製定《2018年度安全監管執法工作計劃》、印發《全區集中開展職業健康執法年活動工作方案》,將行政執法工作責任分解到崗、落實到人,明確執法目標,采用現場檢查、“雙隨機、兩公開”、“四不兩直”暗查暗訪等方式進行監督檢查,定期將全區安全生產工作情況形成《安全監管督查》。

  二是在能力提升上求實效。加強安監隊伍建設,選優配強局領導班子,政策上給予傾斜,超編增配2名領導,同時區委區政府積極支持區安委會創新安全生產監管手段,建立安全生產專家庫和第三方專業機構庫,以購買服務的形式,充分利用在庫專家和專業機構資源開展安全生產監管執法行動,進一步提升安全生產依法行政效率。

  三是在處罰問責上使重錘。注重安全檢查督辦,層層傳導壓力,著力構建領導督查、部門自查、綜合督查等三種形態,形成高壓態勢。區委區政府領導多次帶隊開展安全生產檢查;組織區安監局成立專班,對全區加油站和規模以上工業企業開展“全覆蓋”檢查,深入細致排查隱患,督促企業落實安全生產主體責任。各街道、部門全年出動檢查人員61772人次,排查企業122331家次,整改一般隱患189643個,投入整改經費1910.4萬元,查處違法違章案件651起,違法違章人員176人,罰款334萬元,責令“三停”92家,約談581家,行政拘留125人。其中,區安監局辦理的安全生產行政處罰案件數量和罰款數額較去年大幅度增長,行政處罰案件15起,罰款金額12.6萬元,同比分別上升1400%、1475%。

  (二)各個擊破,提升綜合應急救援能力

  一是未雨綢繆,定預案。將應急預案納入安全生產大檢查督查內容,整理彙總各部門、街道、企業應急預案製定的疑點、難點,針對問題,組織應急預案編製及評審培訓會,聘請專家授課,深入推進S9淘汰賽菠菜區應急管理工作,提高區安委會各成員單位生產安全事故應急處置能力。

  二是突出實戰,抓演練。鼓勵探索政府、部門、街道、企業聯合開展綜合救援新路徑,切實提高人員密集場所防範和應對突發事故的能力。在全市範圍內創新開展高層在建工地應急救援綜合演練,8家省、市媒體現場采訪報道,取得較好社會宣傳效果。全年組織各類應急演練1265場次,參演10萬餘人次,政府和企業應急救援能力得到有效提升。

  (三)統籌聯動,發揮專業委員會協調作用

  一是嚴格落實監管職能。按照“管行業必須管安全”的要求和各級關於事故等級、管轄權限的規定,對專委會責任進行嚴格分工,進一步強化行業管理部門在事故調查中的專業管理職能,全麵提升生產安全事故調查執行力。

  二是積極探索監管模式。區委常委會、區政府常務會積極研究各行業領域安全生產工作特點規律,發揮17個安全生產專業委員會監管作用,建立健全工作機製,逐步形成區安委會抓總、專委會根據行業職責分線監管的工作格局,將“管行業必須管安全”的要求抓實落地。

  三是嚴格落實督查督辦製度。要求各專委會加強安全隱患排查督辦,對督查發現的突出問題進行負麵清單管理,能在本行業領域解決的力爭在本行業領域解決,解決不了的,區安委會辦公室協調解決。

  三、主要工作措施

  (一)深化三項舉措,促進安全責任逐級落實

  一是提高政治站位。認真貫徹《地方黨政領導安全生產責任製規定》,高度重視安全生產工作,嚴格落實“一崗雙責”要求。製定《中共S9淘汰賽菠菜區委S9淘汰賽菠菜區人民政府關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》、《S9淘汰賽菠菜區安全生產黨政同責實施辦法》,召開區委常委會4次、區政府常務會6次,專題研究部署安全生產工作,製定黨委政府責任清單,明確區人大對安全生產的監督促進作用,區政協對安全生產的民主監督作用。將安全生產工作經費列入年度預算,全年共投入6159.8萬元。二是完善責任機製。加強對區安委會的組織領導,針對人員變動,及時調整區安委會成員單位。落實安全生產責任狀“雙簽”製度,修訂完善《S9淘汰賽菠菜區安全生產責任目標考核實施細則》,實行安全生產“一票否決”,考核結果與績效、綜治、文明考評及幹部提拔任用掛鉤,在全區予以通報,形成倒逼機製。三是深入一線督查。春節、“兩會”、“ 五一”、“中秋國慶”等重要時段,區委、區人大、區政府、區政協主要領導先後帶領34個檢查組深入一線開展安全生產督查,對建築工地、養老機構、宗教場所、幼兒園以及人員密集場所進行安全檢查,共計102家,並責成相關單位對重點隱患完成舉一反三式督辦。

  (二)抓好十一個專項整治,嚴控安全生產隱患風險

  2018年,是全省“打非治違專項行動年”。我區認真落實省市要求,加大檢查督查頻次和力度,強化“檢查就是執法,違規必須處罰,處罰必須到位”的要求,突出建築、道路交通、特種設備、城鎮燃氣、消防等重點領域,通過常規執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查,“打非治違”專項行動取得初步成效。(1)建築行業專項整治。共計監督項目162項,下達限期整改通知單91份,對22家參建單位約談5起,對洪山體育館等14個項目14家參建單位實施處罰,共計43萬元。(2)道路交通專項整治。累計檢查運輸企業506家次,排查整改安全隱患122起。開展客運站專項整治行動,累計檢查客運站84家次,抽查營運車輛500餘台,核查駕駛人員、車輛技術檔案100餘份,整治違法違規問題15個。(3)特種設備專項整治。共檢查特種設備使用單位912家和特種設備安改維單位18家,設備4447台(套),下達指令248個,發現並整改隱患1131起。(4)城鎮燃氣專項整治。對全區429家小餐飲企業進行用氣安全排查,對127家轄區燃氣器具門點備案情況進行督查,對48家供應站(其中拆遷9家)、1家中轉站、5家在建施工工地、2家天然氣公司進行安全隱患點位排查,查處案件46起,收繳鋼瓶740隻,行政拘留23人,行政處罰2.6萬元。(5)消防專項整治。全年排查單位69977家次,發現隱患67491處,督促整改火災隱患66681處,下發責令改正通知書45601份,辦理行政處罰案件4554起,臨時查封單位82家,三停44家,罰款276.7萬元,拘留249人。(6)地下空間綜合整治。全區共排查出有安全隱患的地下空間89處(變更用途16處),製定一隱患一方案,把目標、責任、措施、時限落實到位,積極主動推進整改,完成一起銷號一起。截止12月底,89處全部整改完畢並銷號。(7)汽車維修企業專項執法整治。多部門聯合開展以中山路、巡司河路等汽車維修企業集中地為重點的職業健康、環境汙染防治及無證照專項整治,出動執法人員96人次,檢查維修企業安全245家次,糾正安全問題33起,督促轄區36家維修企業建立汽修電子檔案係統。(8)企業安全生產標準化建設。著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性機製,開展企業安全生產標準化達標“回頭看”,製發《規模以下企業安全生產標準化建設工作指導意見》。全區8家規模以上企業全部完成安全生產標準化創建任務,2家達到國家二級安全企業標準,6家達到國家三級安全企業標準。(9)電氣從業人員持證上崗情況專項檢查。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,采用隨機檢查、暗查暗訪、專項執法等方式,對主管行業裏的生產、使用電氣的生產經營單位逐一開展監督檢查,全麵落實行業主管部門監管責任,處罰3家企業,共處罰金2.1萬元。(10)安全生產大警示、大約談專項行動。廣泛宣傳,督促本轄區、本行業領域內企業組織典型事故警示教育,開展各類宣教活動共計78次。9月區政府召開重大火災隱患暨高層居民小區火災隱患整改推進會,對5家市級重大火災隱患單位負責人進行集中約談。(11)危險化學品專項整治。對全區19個加油站、3處重大危險源和76家票麵經營單位多次開展排查,檢查企業189家次,排查一般隱患167處,重大隱患1處,下達責令限期整改指令書70份,檢查記錄189份,消除一般安全隱患 167處,重大隱患1處,整改率100%。注銷票麵經營企業32家,取締非法經營加油站2家,收繳非法經營汽油1噸、15噸容量油罐1個,收繳非法運輸醇基燃料1噸,處置危化品投訴件3起,辦理危險化學品行政處罰案件10起,共處罰金5萬元。

  (三)抓實兩個重點,持續提高全員履職能力

  一是用好三個平台抓宣傳。利用區政府內網、紙媒平台、戶外廣告等“三個平台”開展宣傳,全區共投入安全宣教經費126萬元,發放宣教資料37萬餘份。緊盯裝飾裝修行業等事故防降關鍵點,印發《致S9淘汰賽菠菜區生產經營單位的一封信》10萬份,利用2018年安全生產月”六進”活動掀起新一輪安全生產知識學習熱潮。投入14萬元,為各單位訂贈安全生產“一報兩刊”,講好S9淘汰賽菠菜安全故事。

  二是堅持三個結合抓培訓。結合黨校領導幹部培養和全區安全工作會議,結合企業三級安全教育,結合企業主要負責人、安全監管人員培訓和特種作業考核發證,抓好各級各類培訓工作。開展特種作業人員培訓,為轄區單位及企業提供免費電工培訓服務,共計294人次;組織三期網格員培訓,共計600人;組織全區生產加工、汽車修理、廣告印刷、道路運輸等四類企業職業衛生管理人員開展職業健康專題培訓,共計193人次。全年區安委會各成員單位共舉辦各類培訓796期,共計8.4萬人次。

  (四)抓好三個方麵,加強科學治理落實隱患排查

  一是掛牌督辦全區重大安全隱患和“兩化”係統管理。對道路交通、消防、食品藥品、電梯四個重點領域的47處重大安全隱患(其中10處為市級掛牌火災隱患),按照“一隱患一專班一方案一時限”的要求,進行掛牌督辦,形成督辦通報。目前,道路交通安全和食品安全重大隱患掛牌、電梯安全重大隱患掛牌、區級重大火災隱已全部完成整改、驗收、摘牌,市級掛牌重大火災隱患待驗收。著力推進“兩化”體係建設,2018年1-8月(9月至12月,“兩化”係統升級維護暫停使用),我區兩化績效平均分為95.5分,在全市7個城區中排名第3,全區“兩化”體係建設整體水平呈平穩上升態勢。

  二是大力推進安全生產網格化監管工作。構建全區一張網,經信息化綜合管理平台統一調度,推動風險聯防、隱患聯治。通過範圍定格、網格定人、人員定責,有效延伸安全監管觸角,提升安全事故綜合防控水平。以社區為重點,充分有效依托全區140個社區、1811個網格、1573名網格員,將安全生產根植於社會管理綜合治理網格化體係,實現“實時監測、網格管控、發現查處”三個到位。

  三是積極開展職業病防護工作。加強對《職業病防治法》和職業健康知識的宣傳力度,組織轄區企業開展現場谘詢,印發宣傳資料1000份,深入企業宣傳38次。組織專家對印刷企業天虹彩印搬遷新建項目開展預評價評審指導。開展職業危害“專家問診”活動,對21家涉害重點企業工作場所職業病危害因素進行檢測、評估、防害指導,有效預防職業危害發生。大力開展“職業健康執法年”活動,堅決打擊違規違法行為,檢查企業52家次,查處違法違章案件2起,罰款共計5.5萬元。

  四、2019年工作思路

  當前,我區安全生產工作的壓力仍然較大,一是企業落實安全生產主體責任不到位。存在思想不重視、管理跟不上、教育培訓難落實、從業人員安全意識不強等問題。二是事故防控壓力大。裝飾裝修安裝工程增多,極易發生觸電、高墜事故;市政工程建設全麵鋪開,道路管控壓力增大;建設、拆遷工程數量持續保持高位,是安全事故易發、多發領域;老舊城區消防設施曆史欠賬仍然對安全構成較大壓力。2019年將主要從以下六個方麵紮實推進安全生產工作:

  (一)抓好事故目標控製。事故死亡人數和職業病危害事故數是否控製在市政府目標範圍內是安監工作的重中之重,必須放在突出位置來抓。每月一彙總、每季一通報、半年一調度,分析數據和形勢,有效防控事故,確保不發生較大事故,不發生有影響事故;高度重視安全生產考核評價,實行安全生產績效目標考核,將安全生產工作考核與績效、綜治、文明、幹部考核掛鉤,嚴格落實安全生產“一票否決”製度,把安全生產目標完成和幹部履責情況考核與幹部業績考核、晉職考察一並進行;嚴肅事故調查處理和責任追究,對構成一般生產安全事故的,嚴格按照法律法規要求成立事故調查組,嚴肅開展事故調查處理,依法追究失職瀆職以及違紀違法的行為。

  (二)抓好宣傳教育培訓。構建全媒體、分眾化的安全生產宣傳教育工作格局,加大主流媒體宣傳教育工作力度,嚴格落實“各級黨委宣傳部門將安全生產納入年度宣傳重點工作”的要求,利用報紙、廣播、雜誌等多種形式,加強安全公益宣傳和警示教育,增強安全宣教感染力和受眾麵;加強從業人員教育培訓,繼續舉辦安全生產培訓班,加強對企業負責人、安全管理人員、安全員和相關作業人員的安全知識教育,提高從業人員的安全生產意識,從根本築牢“安全意識弦”。

  (三)抓好街道安監站建設。一是進一步強化安全生產責任目標,督促街道加強安全生產監管力量;二是爭取主管部門支持,增加專職安監員數量(每個街道3至4名);三是整合專業資源,機構改革後,把消防日常工作納入到街道安監站工作一並部署,提高街道安監站工作能力。

  (四)抓好信息化建設。以風險辨識為基礎,以風險分級管控為重點,以隱患排查為手段,以信息化為平台,利用大數據雲計算構建企業安全生產風控和排查雙重預防機製,及時標注更新風險點和風險等級,使企業安全管理標準化、目標化、痕跡化,政府安全生產監督管理實現關口前移、風險導向、源頭治理、精準監管和科學預防。

  (五)抓好隱患排查和專項整治。強化隱患排查治理體係運用,指導各職能部門和街道,督促企業運用“兩化”體係開展隱患排查治理;狠抓重大安全隱患掛牌督辦,督促各街道部門對轄區範圍進行全麵排查;深入開展安全生產大檢查深化打非治違和重點行業專項整治工作,定期召開工作調度會和業務培訓會,分析形勢,剖析問題,查找不足,各部門、街道細化分工,突出重難點問題實施整改,不斷提高安全防範措施。

  (六)探索應急管理新模式。在構建安全發展城市方麵加強與高校的深入合作,對我區安全發展和應急管理進行頂層分析,在建機製、強基礎、提能力上下功夫。創新智慧安全城市精細化管理,構建全方位、立體化城市公共安全網。推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、左右貫通的應急管理體製。

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