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名  稱: 安全生產上半年工作總結及下半年工作措施 發布機構: 區安監局
文  號: 索 引 號: 007482019-09-3018-2026187
公開日期: 2019年09月30日 公開方式: 1
內容概述: 主 題 詞:
安全生產上半年工作總結及下半年工作措施

   2018年上半年,我區安全生產堅持以推進安全生產領域改革發展為主線,以安全生產大檢查和“打非治違”為抓手,以弘揚“生命至上安全發展”為宣教主題,認真貫徹省、市安全生產決策部署及《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》,始終堅持問題導向,深化專項整治,強化執法檢查,嚴格全過程監管,全區安全生產形勢持續平穩。

  一、全區事故情況

  2018年1-6月,全區共發生各類事故110起,同比175起下降37.1%,死亡人數5人同比14人下降64.3%。其中,道路交通事故40起同比73起下降45.2%,死亡5人同比13人下降61.5%;火災事故70起同比101起下降30.7%;工商貿事故0起同比1起下降100%。

  按生產類事故統計,全區共發生生產類事故21起同比53起下降60.4%,死亡人數1人同比8人下降87.5%。其中,生產類交通事故9起同比17起下降47.1%,死亡人數1人同比7人下降85.7%;生產類火災事故12起同比35起下降65.7%;工商貿事故0起亡0人同比1起亡1人下降100%。

  全區沒有發生工商貿事故,未發生較大安全責任事故,各項指標均控製在市級下達目標值以內。

  二、主要工作完成情況

  (一)落實黨政同責要求,形成齊抓共管工作合力

  全區上下認真貫徹《地方黨政領導安全生產責任製規定》,堅持把安全管理工作納入日常工作的重要議事日程,嚴格落實“一崗雙責”要求,安全生產監管合力進一步彰顯。

  一是常抓常議,強化調度。區委區政府高度重視安全生產工作,區委常委會、區政府常務會先後4次專題研究安全生產工作,學習國家、省、市有關安全生產工作會議精神,研究製定貫徹措施,著力解決重難點問題,落實《地方黨政領導安全生產責任製規定》,明確由常務副區長王繼德和原分管安全生產工作的副區長謝濟全共同抓好安全生產工作,製定並印發《中共S9淘汰賽菠菜區委S9淘汰賽菠菜區人民政府關於推進安全生產領域改革發展實施意見》,明確改革落實的路線圖、時間表。劉潔書記、餘鬆區長多次對安全生產工作作出批示,並出席全區安全生產工作會議,動員部署工作,提出具體工作要求。

  二是靠前指揮,以上率下。每逢重要時段,區委區政府主要領導及“四大家”領導都深入一線開展安全生產督查檢查。春節、“兩會”、“ 五一”期間,區領導先後帶領24個檢查組,檢查單位72家,並責成相關單位對重點隱患進行舉一反三式督辦。各單位黨政主要負責人切實將安全生產責任扛在肩上,抓在手中,既當指揮員,也做戰鬥員,保證了對安全生產工作的堅強領導。

  三是完善機製,壓實責任。加強區安委會組織領導,針對人員變動,及時調整區安委會組成人員,完善區安委會抓總、各專業委員會分線協調落實工作機製。落實安全生產責任狀“雙簽”製度,即:區委、區政府主要領導與各部門、街道黨政領導同簽責任狀、區長與分管副區長簽訂責任狀;各負有監管責任單位也層層簽訂責任狀,與本行業領域生產經營單位簽訂安全生產誠信承諾書。修訂完善《S9淘汰賽菠菜區安全生產責任目標考核實施細則》,實行安全生產“一票否決”,將安全生產工作納入績效考核“四張成績單”的重要內容。

  (二)依法綜合治理,提升風險隱患防控能力

  一是推進安全生產大檢查全覆蓋。針對夏季高溫及汛期安全事故多發特點,及時加強工作調度,組織召開全區建築工地夏季高溫安全生產工作部署會,協調區建委、區房管局對建築工地及危房安全隱患進行全麵排查整治,並部署全區安全生產大檢查工作。區安委會辦公室對全區28家重點單位工作開展情況進行督查,聯合區政府辦督查室對檢查中發現的重大隱患進行督辦。通過嚴格落實領導督查、部門自查、交叉檢查、綜合督查等四種形態,工作取得明顯成效,全區共排查企業 9791 家,參加檢查8833 人次,排查整改一般隱患6011 個,罰款83萬餘元,責令停產停業停止施工26 家,行政拘留28 人。

  二是掛牌督辦全區重大安全隱患。全麵摸排全區重大安全隱患,對道路交通、消防、食品藥品、電梯四個重點領域的46處重大安全隱患(其中9處為市級掛牌火災隱患),按照一隱患一專班一方案一時限的要求,進行掛牌督辦,並形成督辦通報報區委區政府主要領導批示督辦。目前,道路交通安全重大隱患掛牌10起,共完成8起整改;食品安全重大隱患掛牌10起,已全部整改;電梯安全重大隱患掛牌7起已完成2起;消防重大隱患掛牌的19起正在整改之中。針對無證經營的向陽加油站存在重大安全隱患問題,區安委會辦公室先後3次召開協調會,組織開展聯合執法檢查,對其堅決關停。

  三是著力提升綜合應急救援能力。積極適應國家機構改革形勢任務,全麵摸底轄區應急資源,組織應急預案評審,強化應急隊伍、應急裝備、應急物資保障。健全區級安全生產應急救援管理工作機製,積極探索政府、部門、街道、企業聯合開展綜合救援的路徑,組織建設、環保、衛計、消防交通等部門,首次開展全區高層在建工地應急救援綜合演練,經驗做法受到省市主流媒體和社會廣泛好評。上半年來,全區共開展各類演練300餘次,參演 27000 餘人次,政府和企業應急救援能力得到有效提升。

  四是加強“兩化”體係建設和網格化管理。通過係統培訓、強化調度、定期通報,“兩化”體係運行成效明顯。截止2019年09月30日,全區注冊運行企業5333家,排查各類隱患91796起,整改91676起,隱患整改率99.94%,6月份績效得分95.02分,整體水平平穩。加強安全生產網格化體係建設,實現“實時監測、網格管控、發現查處”三個到位,全區共辦理安全生產管理類案件490餘件。著力推進“兩化”體係工作。

  五是開展職業病防護工作。4月份,組織全區生產加工、汽車修理、廣告印刷、道路運輸等四類企業負責人和職業衛生管理人員共193人開展職業健康專題培訓。聯係專家對天虹彩印搬遷新建項目開展預評價評審工作。組織開展職業健康執法年活動,檢查企業18次,督促企業落實職業衛生防護措施,預防職業危害事故發生。

  六是加強裝飾裝修行業監管。針對裝飾裝修行業小微企業無備案、員工安全素質不高、發現查處難的問題,積極堵塞監管漏洞,建立街道排查報告、部門聯合執法的監管機製,並結合行業特點印發《告裝飾裝修單位一封信》5萬餘份,起到了服務和監管雙管齊下的效果。

  (三)嚴格執法檢查,強力推進重點行業專項整治

  通過常規執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查,重點領域“打非治違”專項行動取得初步成效。

  (1)危險化學品。加強全區19家加油站、2處危險源的執法檢查,共檢查危險化學品經營單位69家次,出動執法人員138人次,發現一般隱患78處,均已整改完畢,未發現重大隱患。關停非法經營加油站1家,收繳非法運輸醇基燃料車1噸,處置危化品投訴件2起。

  (2)建築行業。共計監督項目64項(5項已完工,59項在建),排查參建單位(企業)460家次,參加檢查人員206人次,排查一般安全隱患110起,整改一般安全隱患110起,共下達安全整改35份、文明整改13份、行為整改18份,下達文明施工停工1份,市場行為停工1份,與單位負責人進行約談10次,進行安全文明施工簡易處罰11起,罰款金額1.1萬元。

  (3)道路交通。累計檢查運輸企業320(家)次,檢查一般隱患62起,當場整改31起,限期整改31起,整改率100%。開展客運站專項整治行動,累計檢查客運站49家次,參加人員85人次,抽查營運車輛400餘台,核查駕駛人員、車輛技術檔案80餘份,整治違法違規問題11個。

  (4)特種設備。共檢查特種設備使用單位606家和特種設備安改維單位10家,設備3226台(套),下達指令161個,發現嚴重隱患485起,整改完成386起,109起正在整改中。處理特種設備投訴352起,已全部辦結。對3家7台超期未檢或檢驗不合格電梯進行了查封,立案查處湖北財稅職業學院等單位18起特種設備違法違規案件,已罰款到位資金4萬元整。

  (5)城鎮燃氣。對全區48家供應站、1家中轉站、5家在建施工工地、2家天然氣公司進行監管,對全區429家小餐飲企業進行用氣安全排查,對127家轄區燃氣器具門點備案情況進行督查,消除燃氣無證銷售和安全措施不達標的各類安全隱患34起,收繳鋼瓶508隻,行政拘留12人,行政處罰2.1萬元。

  (6)消防。共排查單位73357家次,發現隱患70186處,督促整改火災隱患69676處,下發責令改正通知書47842份,辦理行政處罰案件3091起,臨時查封單位55家,三停25家,罰款175.725萬元,拘留49人。

  (四)落實宣教培訓,提升全社會安全文化水平

  一是在形式內容上注重創新。以“安全生產月”活動為契機,緊緊圍繞“生命至上、安全發展”主題,采取開展“谘詢日”活動、舉辦宣傳專欄、開展應急救援演練、製作展板巡展、參觀安全體驗館、開展知識競賽活動等形式,發放道路交通、消防、用電、安全生產方麵的安全宣傳資料12餘萬份,微信掃碼送雨傘、折扇等安全宣傳用品11000 件,製作展板61塊,宣傳普及群眾近20餘萬人。

  二是在培訓範圍上力爭全員。舉辦學校、文化娛樂場所、特種設備企業負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓班,組織小微企業管理人員安全知識培訓,創建農民工業餘學校對民工進行安全知識教育,結合黨校領導幹部培養和全區安全工作會議、結合企業三級安全教育,抓好各級各類培訓,共舉辦各類培訓308期,培訓人數 15000餘人次。

  三是在宣教經費上全力保障。為切實提升全社會安全素養,全區各單位高度重視安全宣教工作,按照本行業領域特點,舉辦了形式多樣的宣教活動,在經費上全力保障。全區共投入宣教經費 95萬餘元。

  三、存在的突出問題

  一是道路交通、消防、建築施工三大傳統領域事故控製壓力大。交通事故導致的亡人占全區事故亡人的絕對多數。 隨著商業的不斷發展和業態的變化,裝飾裝修安裝工程增多,極易發生觸電、高墜事故,去年我區發生兩起此類事故。火災防控難度加大,老舊城區消防設施曆史欠賬對消防安全構成較大壓力。

  二是危險化學品監管存在薄弱環節。危化品票麵經營點多麵廣,過程監管和日常監管難度大。危險化學品領域“打非治違”的執法力度和處置措施缺乏有效手段,執法力度有待加強,在危化品非法設施設備的處理上,如大型罐體、氣罐,因我區沒有專門的存放場所,處置的難度比較大。

  三是住宅小區消防設施設備現狀堪憂。區安監局委托第三方機構對全區 260 個物業小區泵房設備使用情況進行摸底,檢查消防泵、噴淋泵、消防穩壓泵 1062 台,故障率分別占調查總數的 70% 、 66%、 74%。破解難題的工作機製有待健全,舉措辦法仍處於探索階段。

  四、下半年重點工作

  (一)緊盯績效目標,壓實監管責任。對照市級安全生產目標考核要求,對安全生產工作情況實行雙月通報製度。貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》,細化完善責任體係,延伸橫向到邊、縱向到底的責任鏈條,織密事故防控“監管網”。探索落實十七個安全生產專業委員會常態監管機製,建立健全區安委會抓總、各專業委員會分線協調落實工作機製。

  (二)緊盯重點領域,開展專項整治。持續推進道路交通、危險化學品、消防、建築施工、民爆物品、特種設備、城鎮燃氣和人員密集場所等重點行業領域專項整治。

  (1)加強運輸企業和客車、危險品運輸車等重點車輛的安全監管,加大危險路段的巡查檢查力度,依法嚴厲打擊嚴重交通違法違規行為。統籌做好高溫季節及國慶期間道路通行安全管理、疏導管控和應急保障,確保群眾出行安全。

  (2)加強人員密集場所、老舊住宅、出租房屋等火災風險隱患排查治理,嚴格整治“三合一”“多合一”場所,有效管控火災風險,及時消除火災隱患,嚴防火災事故發生。

  (3)加強建築(拆遷)施工安全隱患排查治理,落實高溫季節安全防護措施,防止發生建築(拆遷)重大生產安全事故。

  (4)加強對車站、商場、學校、醫院、辦公區域、居住小區、賓館酒店等人員密集場所使用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備使用登記和檢驗情況的監管檢查。

  (5)加強城鎮燃氣安全管理,打擊非法充裝燃氣行為,加強對餐飲行業使用燃氣的監督管理,排查整治隱藏在居民區內燃氣安全隱患。

  (6)加強危險化學品監管,對其儲存、運輸、使用、廢棄等各環節開展監督檢查及隱患排查治理;依法取締各類非法經營危險化學品的企業和銷售網點,嚴防危險化學品泄漏和爆炸事故。

  (三)緊盯重大隱患,掛牌督辦整改。對全區重大風險隱患進行再排查,實時進行掛牌督辦。對前期區級掛牌的涉及食品藥品、道路交通、特種設備領域27起重大隱患,加大督辦力度,在10月30日前全部整改完畢。積極推進市區兩級掛牌的19起火災隱患整改,按照時間過半任務過半要求,加快整改進度,在12月31日前全部整改。

  (四)緊盯薄弱環節,實現改革突破。加強工作研究,積極探索全區高層住宅小區消防設施設備檢修維保的方法路子,形成部門聯動機製,推動問題解決。以辦理區政協二號建議案《關於加強住宅小區電梯安全監管的建議》為抓手,推動全區電梯監管領域取得突破性進展。加強消防基礎設施建設,推進老舊電線專項整治及基層消防站建設,努力壓降火災起數,實現火災降幅取得更大突破。鞏固深化全區高層在建工地應急綜合演練觀摩會成果,對各單位應急預案評審備案情況進行專項檢查。

  (五)緊盯“打非治違”,形成有效震懾。貫徹落實7月6日國務院安委會電視電話會議精神,開展特種作業操作證專項檢查。對事故頻發、非法違法行為集中的行業領域,進行重點執法,從嚴從重、集中打擊、整治一批非法違法、違規違章行為,集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為,公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業,公告一批依法關閉取締的違法違規和不符合安全生產條件的企業。

  

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